После парижского саммита по новому глобальному финансовому пакту Фати Н’Зи-Хассан, директор Oxfam по Африке, призывает к полной перестройке МВФ и Всемирного банка, а также к большей финансовой солидарности между богатыми странами и бедными странами.
Перераспределение 100 миллиардов долларов специальных прав заимствования (SDR), выделение 100 миллиардов долларов на финансирование действий по борьбе с изменением климата, налогообложение финансовых операций… В кулуарах саммита нового глобального финансового пакта, инициированного Эммануэлем Макроном, и в в котором приняли участие около 40 глав государств и правительств с 22 по 23 июня, британская неправительственная организация Oxfam, объединяющая около 20 гуманитарных организаций, активно лоббировала, чтобы, наконец, можно было принять конкретные решения в пользу уязвимых стран.
По данным организации, до 2030 года странам с низким и средним уровнем дохода потребуется примерно 3,9 триллиона долларов в год для удовлетворения своих потребностей в климатических и социальных расходах.
По словам Сесиль Дюфло, директора Oxfam France и бывшего французского министра, получившая широкую огласку, большая экономическая масса в конечном итоге была всего лишь «переработкой старых нарушенных обещаний».
Фати Н’Зи-Хассане, его коллега нигерского происхождения, которая в ноябре 2022 года заняла пост главы Африканского директората, после того как в течение нескольких лет координировала программу человеческого развития Непада — агентства по развитию Африканского союза (UA) — она считает, что больше невозможно «поддерживать систему, защищающую расточительность и излишества самых богатых в ущерб жизни самых бедных».
Привела ли Парижская встреча на высшем уровне к прогрессу для большей финансовой мобилизации в пользу Африки?
Фати Н’Зи-Хассане: Этот саммит разочаровал, потому что мы ожидали увидеть желание продвинуться вперед по некоторым фундаментальным вопросам, таким как вопросы, касающиеся капитального ремонта международной финансовой системы. Вместо этого этот саммит лишь напомнил о взятых в прошлом обязательствах с обещанием, что на этот раз они будут выполнены. Мы, очевидно, не можем быть удовлетворены такими результатами.
БОГАТЫЕ СТРАНЫ ДОЛЖНЫ ВЫПОЛНЯТЬ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ПРИНЯТЫЕ НА ПРОШЛЫХ ВСТРЕЧАХ Oxfam осудил «неподобающее нежелание богатых стран перераспределять свое богатство» в пользу беднейших слоев населения планеты. Однако не все было так плохо…
Да, есть хорошие новости: Эммануэль Макрон призвал к мобилизации для международного налогообложения. Но богатые страны должны сначала соблюдать обязательства, взятые на прошлых встречах. Вот почему я поддерживаю Нану Акуфо-Аддо, президента Ганы, которая настаивала на необходимости создания четкого механизма контроля для обеспечения выполнения всех обещаний. Были также реструктуризации долга, но мы все еще в анекдотичном и «от случая к случаю».
В то время как Замбия добилась реструктуризации своего внешнего долга, почти половина которого (6,6 миллиарда долларов) принадлежит Китаю, западные страны фактически отбросили идею отмены выплаты долга для большинства из бедных стран. Почему Oxfam поддержал это решение?
Это позволило бы африканским правительствам получить фискальное пространство, необходимое им для более эффективной борьбы с неравенством. Африканские страны берут взаймы по заоблачным ставкам — до 20% — на международном рынке. Обслуживание долга часто превышает четверть национального бюджета стран, когда это не астрономические размеры, как для Замбии (51%).
Это оставляет правительствам очень мало возможностей для инвестиций в основные социальные услуги, чтобы смягчить последствия климатического кризиса, который они не создали. Таким образом, они держатся за горло и зависят от доброй воли богатых стран со стороны государя. Оксфам принял участие в подготовительных дискуссиях к саммиту. Какие предложения вы продвигали? Мы уделяем большое внимание перестройке международной финансовой системы, унаследованной от колонизации. Напомним, что во время Бреттон-Вудских соглашений 1944 года, ознаменовавших рождение нынешней мировой валютной организации, подавляющее большинство африканских стран еще не были независимыми и не существовали в той форме, которая позволяла бы им присутствовать на переговорах. стол. В то время ряд западных стран, создавших МВФ [Международный валютный фонд] и Всемирный банк [ВБ], были колониальными державами. Таким образом, создание этих двух крупных финансовых учреждений было частью этих колониальных проектов.
Наджат Валло-Белкасем: «Если парижский саммит не изменит финансирование мировой экономики, он будет бесполезен»
Спустя почти восемьдесят лет не было ни крупных реформ этой глобальной финансовой архитектуры, ни каких-либо радикальных изменений, которые позволили бы этой системе служить всем государствам, в том числе африканским. По общему признанию, президент Франции Эммануэль Макрон призвал к мобилизации для проведения реформ, а Антониу Гутерриш, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, признал устаревшую, нефункциональную и несправедливую систему, но мы ясно видим, что со стороны других западных стран сохраняются сомнения.
МЫ НЕ СОБИРАЕМСЯ ВСТРЕЧАТЬСЯ КАЖДЫЙ РАЗ В КРИЗИС, ЧТОБЫ ЗАПАДНЫЙ МИРОВОЙ ЛИДЕР ПРИЕЗЖАЛ ДЛЯ СПАСЕНИЯ АФРИКИ
Франция правильно решила перераспределить 40% своих СПЗ. Мы все еще на стадии обещаний? Да. Мы хотели бы, чтобы перераспределение SDR на 100 миллиардов долларов, которое было принято в 2021 году, было ускорено. Мы также попросили, чтобы к 2030 году было принято решение о двух новых выпусках СДР, эквивалентных 650 миллиардам долларов каждый. И чтобы вверх по течению богатые страны обязались перераспределить часть безоговорочно уязвимым странам и Африке в частности. Тем не менее, ненормально, что этот денежный инструмент в основном приносит пользу развитым странам. Мы не собираемся каждый раз, когда возникает кризис, чтобы лидер западного мира пришел и спас Африку. Мы хотим, чтобы система служила интересам всех стран в соответствии с их потребностями и на справедливой основе. Организации гражданского общества, такие как Oxfam, призывают многие западные страны мобилизовать средства для Африки. Чего вы требуете от самих африканских стран, управление которыми часто проблематично и которые не всегда прозрачны в управлении своими собственными ресурсами? Мы много работаем над эффективным управлением с сообществами, чтобы дать им инструменты, которые позволят им понять, как, например, работает бюджет на местном или национальном уровне. Но прежде всего они должны отстаивать свои права и оказывать определенное давление на своих лидеров, чтобы, наконец, потребовать подотчетности и, таким образом, обеспечить надлежащее управление ресурсами. Мы очень внимательно относимся к тому, как правительства инвестируют в общественные услуги и к типу налоговой политики, используемой для мобилизации ресурсов. Способствуют ли они перераспределению богатства или усугубляют неравенство? Эти проблемные области обсуждаются с лидерами, с которыми мы встречаемся. Как бороться с неравенством в Африке в контексте борьбы с терроризмом, особенно в Сахеле? Африка обязана заниматься этими вопросами одновременно. У нас нет выбора, потому что эти явления подпитывают друг друга. Боевики террористических движений часто происходят из покинутых общин, а так называемые джихадистские группы множатся там, где нет государства. Oxfam реализует проекты, связанные с миром, развитием и гуманитарной помощью, которые помогают поддерживать сообщества, наиболее затронутые этими проблемами. Это очень западное видение, чтобы сказать, как Эммануэль Макрон: «Ни одна страна не должна выбирать между сокращением бедности и защитой планеты. С точки зрения Африки финансирование развития и финансирование действий по борьбе с изменением климата — это одно и то же. Имеет ли Африка право продолжать эксплуатировать свои нефть и газ?
Это довольно сложная тема. Даже в Oxfam мы еще не выработали единую позицию по этому вопросу. Хотя необходимо учитывать все элементы и подходы, которые позволят двигаться к постепенному переходу, необходимо, однако, учитывать конкретные ситуации африканских государств, которые нуждаются в развитии. А чтобы расти, нужны энергия и ресурсы. Мы не можем просить Африку, которая крайне незначительно способствует глобальному потеплению, прилагать усилия, лишая себя своих энергетических ресурсов, когда ей приходится финансировать собственное развитие.
Имеет ли Африка право продолжать эксплуатировать свои нефть и газ? Фати Н’Зи-Хассане (Оксфам): «Глобальная финансовая система, унаследованная от колонизации, должна быть реформирована»
