В рамках Парижского форума мира (11-13 ноября) Французское агентство развития (AFD) планирует представить программу Соглашения городов стран Африки к югу от Сахары. Эта инициатива Европейского союза, объединяет 237 городов в Африке к югу от Сахары, и направлена для выработки конкретных решений в области борьбы с изменением климата.
Ожидается, что к 2050 году городское население Африки утроится и достигнет 1,3 миллиарда. И эти города будут наносить значительный урон в климатический баланс. Но при этом Африка, которая сама наиболее подвержена негативным последствия изменения климата, получает лишь 3 % глобального финансирования в борьбе с изменением климата.
Факторы устойчивости городских пространств.
Во многих африканских городах рост городов, похоже, выходит из-под контроля. «В Банги, в очень сложных условиях выхода из военно-политического кризиса, из-за массового исхода жителей из сельских районов и большого количества вынужденно перемещенных лиц, население уже выросло с 500 000 до 2 миллионов жителей всего за несколько лет. К 2050 году численность города должна увеличиться в четыре раза», — говорит мэр Эмиль Раймонд Накомбо.
Тысячи вынужденных переселенцев оказались в Банги, спасаясь от насилия вооруженных групп на Севере. Все эти люди лишены возможности посещать школу, и приезжают в Банги в поисках безопасности и работы. Местные власти не справляются с этими вызовами. Стремительно растущая урбанизация на фоне отсутствия общественных услуг, инфраструктуры и инвестиций приводит ко многим кризисным ситуациям.
Значительное финансирование, мобилизованное мировым сообществом для борьбы с изменением климата, может стать значимым рычагом для развития африканских городов. Речь идет об энергопотреблении зданий и городском транспорте. Борьба с изменением климата заключается в переходе к более энергоемким и энергосберегающим технологиям. Это означает дополнительные инновации, увеличение занятости и региональное планирования для городов.
Именно для решения этих задач Европейский Союз (ЕС) в 2015 года объявил об инициативе по Соглашению городов стран Африки к югу от Сахары по образцу Соглашения городов по вопросам климата и энергии в Европе.
Какова цель? Повышение осведомленности африканских городов, и оказание помощи им в переходе к новой энергетике, и одновременно координация между международными обязательствами, определяемыми целями в области устойчивого развития (ЦУР). Сегодня Соглашению городов стран Африки к югу от Сахары поддерживает городские власти в их планировании, доступе к энергии, сокращении выбросов парниковых газов и адаптации к изменению климата.
Присоединение к инициативе Соглашению городов стран Африки к югу от Сахары означает политическое обязательство по развитию города, и обеспечению доступа к устойчивой энергии. Таким образом, городские власти соглашаются на построение долгосрочного планирования в соответствии с запланированными целями. В Банги, в соответствии с данным подходом был принят План действий по доступу к устойчивой энергии, одобренный правительством Центральной Африки.
Главным в этом плане является, например, создание установки по переработке отходов, которая, как надеется мэр, также станет источником рабочих мест для молодежи. Эмиль Раймонд Накомбо добавляет: «Финансирование ЕС позволило провести исследования, которые повысили осведомленность правительства и населения о проблеме и угрозах изменениях климата. Например, мы осознали важность защиты нашего лесного наследия и проблем, связанных с неограниченным потреблением древесины».
Проекты.
Секретариат Соглашения городов стран Африки к югу от Сахары выполняет важную работу по политической защите, обмену передовым опытом и наращиванию потенциала (визиты, обучение, техническая поддержка, распространение исследований и т.д.). Если в 2016 году программа начиналась с 13 пилотных городов, то теперь она включает сеть из 237 городов самых разных размеров, расположенных в 36 странах Африки к югу от Сахары, и охватывающей около 85 миллионов человек.
Миссия Соглашения городов стран Африки к югу от Сахары состоит в том, чтобы реализовывать проекты, в частности инфраструктурные, актуальные именно для местных сообществ: такие как, производство возобновляемой электроэнергии, комплексное управление отходами и очистка воды, повышение энерго эффективности зданий, создание сетей общественного освещения, электрические или биогазовые виды транспорта и др.
На пути к социальным и климатическим изменениям.
С 2019 года эта инициатива финансируется ЕС на сумму 44 миллиона евро с момента ее запуска. К ней также добавляется софинансирование со стороны Министерства экономического развития и сотрудничества Германии (BMZ) — 1,5 миллиона евро и со стороны Испанского агентства международного сотрудничества в целях развития (AECID) — 1 миллион евро.
Цель — довести проекты до уровня зрелости, позволяющего им соответствовать международным критериям, которые определяют доноры. В качестве партнеров по реализации программа Соглашения городов стран Африки к югу от Сахары объединяет AFD, Expertise France, AECID и Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ).
Со своими европейскими партнерами AFD имеет все возможности для эффективных действий на этом этапе инициативы, — к тому же у AFD есть долгая и успешная история реализации подобных программ на национальном уровне. AFD может как само предоставить финансовые ресурсы, так и помочь мобилизовать международные инвестиции для реализации планов по устойчивому развитию городских сообществ. Речь идет в том числе и о реализации инфраструктурных проектов и создании новых рабочих мест. Городские сообщества в Африке имеют ограниченные возможности, и поэтому им требуется помощь для финансирования структурных инвестиционных проектов.
AFD имеет потенциал мобилизации 160 миллионов евро для климатических и энергетических проектов и сокращения до 220 000 тонн выбросов CO2 в ходе своей работы в Африке. Соглашение городов стран Африки к югу от Сахары является катализатором местных инициатив в общей борьбе с климатическими изменениями во всем мире.